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日本贸易增长对我实现贸易“翻两番”目标的启示(3) 2004-01-19来源:

    五、从日本经验看今后我国贸易增长需要把握的政策导向
    日本各界对近年来中国经贸高速增长有一个共同评价:即越来越倾向于用日本经验来认识中国,认为中国经贸发展与日本相似性越来越大,但这个前提引出两个截然相反的结论:部分友好人士主张中国应认真研究日本,避免重蹈日本覆辙;部分保守力量则倾向于用欧美国家曾经对待高增长时期日本的手段来对付中国。如近年来日本控制对华技术转让,渲染中国输出通货紧缩,联合西方压人民币升值等,日本在高增长时期都有过类似经历。这实际上意味着今后中日贸易摩擦将会增多。借鉴日本的经验教训,中国今后在贸易政策上应把握好以下四点:
    (一)努力保持人民币汇率稳定
    保持人民币汇率稳定有两重意思:即有效抵御贬值压力和升值压力。对比日本经验分析,人民币今后主要面临升值压力。在我国和亚洲周边国家出口商品竞争因素上升情况下,随着加入WTO后市场要素流动扩大,周边国家在要素价格均衡方面与中国冲突会加剧,人民币汇率将成为新的摩擦焦点。在1971年以前,日元汇率为日本贸易发展争取了相当大的空间与时间。我国在贸易商品非价格竞争力短期内有根本提高情况下,稳定的人民币汇率仍然是保障交易条件的重要手段。今后保持人民币汇率稳定可从内外两手抓起:对内尝试逐步放宽外汇账户管制,采用部分自愿结汇方法,使部分外汇向民间分流。对外进一步扩大海外投资,并着手考虑与周边国家建立汇率对话机制。
    (二)发展对外投资要做到四个结合
    扩大海外投资是我国经贸向高水平迈进的必经阶段。根据我国现阶段发展水平,对外投资应做到四个结合:
    1、与政府宏观调控相结合。我国现有经济技术水平和技术创新能力还不能完全满足对外直接投资自由化要求,强化政府宏观调控与指导是保持对外投资稳步发展重要方面。
    2、与国内产业结构调整相结合。产业结构调整既要考虑全国不同地区间协调,也要考虑全球范围内资源有效配置协调。
    3、与利用外资相结合。重视投资国别和行业选择,以并购、合作等方式强化投资项目与国内产业技术联系,促进国内相关产业技术力量提高。
    4、与出口贸易发展相结合。搞好整体产业协调,避免贸易替代。
    (三)建立内外贸一体的国内流通形式
    从大国经贸发展模式衡量,我国外贸依存度增长明显快于内需,这某种程度上意味着贸易增长缺乏内在协调机制,国内产业分工合作不够。今后可考虑吸收日本产业组织和流通特点,支持企业在零部件配套方面,通过分包合同、建立长期信用等内贸方式,向集团化方向发展,在地区间形成密切分工合作关系。鼓励企业跨地区发展与兼并,推动企业发展区际贸易,扩展企业资源配置空间,建立密集产业集群,降低配套成本。
    (四)做好应对更为激烈的贸易摩擦准备
    我国正在进入类似日本60、70年代的扩张时期,该阶段共同特点是:经济贸易快速发展,在世界影响力扩大;市场竞争加剧,贸易摩擦急剧增多;国际逆反力量抬头,经贸发展环境和空间趋紧。日本政府当时应对贸易摩擦的手段以消极手法为主,如:自主控制出口数量,大幅提高日元汇率,鼓励增加外国商品进口。日本的做法虽有一定效果,但也遭受很大速度损失和效益损失。从近两年国际反应看,我国面临的国际经贸环境也有趋紧态势,这对我国经贸指导部门贸易摩擦应对能力、化解风险能力都将形成重大考验。在看待未来经贸发展上,应把困难估计充分一些,尽量争取一个较稳定的国际发展环境。
    来源:商务部网站
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