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出口退税方案10月调整 中央和地方分担出口退税 2003-09-01来源:

    记者从可靠途径获悉,国家调整出口退税政策的方案已经确定,极有可能在10月1日出台---这是第四季度的开始。
    “今年预计国家出口应退未退税总额将达到3400多亿元,这个数字迫切要求国家必须尽快调整出口退税政策,”该知情人士说,“否则按照目前国家下达的出口退税的数额,国家将不能完成今年出口退税的任务。”
    已确定三大调整方案
    出口退税政策调整的消息已风传很久,不同的方案也在坊间传播。
    “调降退税率、取消部分商品退税、中央和地方分担出口退税”三大调整方案呼声最高,昨天,该知情人士也给予了记者肯定的答复。
    该人士透露,已确定出口退税率下降4%的幅度,按照目前出口退税率平均是15%来计算,出口退税将下降到11%。取消部分商品退税范围主要是稀缺性资源商品、具有相当的竞争力的资源性商品取消出口退税。生产容易但会严重污染环境的商品,也将通过增加出口税收来加以限制。出口退税将由中央和地方共同承担,具体比例是中央财政承担75%,地方财政承担25%。
    据估算,按这样的调减幅度,明年中央财政预算支出可以减少500亿-600亿元的压力。
    财政压力之迫
    国家急于出台出口退税的调整政策,据中国税务学会理事、中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华分析,这与国家财政压力大相关。
    据了解,今年国家财政预算赤字是3198亿元。在此背景下,今年的财政收入还受到非典疫情和洪涝灾情的影响,财政部部长金人庆在6月的报告中曾指出,今年1至5月预算执行情况总体上比较正常,但非典疫情对财政的影响已初步显现,中国财政收入增幅明显回落---4月份、5月份,中国财政收入分别增长15.5%、20.7%,比一季度平均增幅36.7%分别低21.2个百分点和16个百分点。
    同时,中国财政支出增长加快---4月份、5月份,中国财政支出分别增长16.6%、26.5%。
    与之相背驰的是,我国的出口形势却一片大好。今年前5个月中国外贸出口已经突破1500亿美元,按照15%的平均出口退税率和8.2的汇率,简单相乘就可以得出1845亿元的出口退税额---而今年中央财政安排的出口退税指标只有1150亿元,即使50%的出口加工不用退税,今年的缺口仍然高达300亿元以上。
    估计到今年年底,出口应退未退税总额将达到3400多亿元。
    长远应是“彻底退税”
    “这种不彻底退税只是权宜之计,以后的发展趋势应该是彻底退税。”杨卫华表示。
    实现“彻底退税”一是符合国际惯例,二是有利于国内企业和国外企业的公平竞争,同时有利于增强企业的竞争力。
    杨卫华还认为,对企业来讲,如果政府确实能够按照11%退税率执行到位的话,相对于原来退15%却是“画饼充饥”的现象,企业更愿意接受11%的退税率。
      来源:新快报
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